江西崛起离不开文化产业振兴

 12月15日，全省文化体制改革和文化产业工作会议在南昌召开。省委书记苏荣出席会议并指出，江西的发展离不开文化产业的支撑，江西的崛起离不开文化产业的振兴。要把发展文化产业、满足群众日益增长的文化需求，作为扩大内需的重要组成部分，将文化产业作为我省战略性、支柱性产业来培育。

　　省委常委、省委宣传部部长刘上洋主持会议并就今后我省文化体制改革和文化产业发展作了具体部署。

全省文化体制改革和文化产业工作会议在昌召开。

　　文化体制改革进入攻坚阶段

　　苏荣说，近年来，我省积极稳妥地推动文化体制改革向纵深发展，文化活力逐步增强，文化市场日益繁荣，精品力作不断涌现，初步形成了文化体制改革与文化事业、文化产业联动发展的良好局面。当前，文化体制改革已步入攻坚阶段，各地各部门一定要认清形势，振奋精神，紧紧按照中央确定的“时间表”、“路线图”、“任务书”和省委、省政府的部署安排，坚定不移地推进文化体制改革，努力推动江西文化产业全面振兴。

　　苏荣表示，江西目前正在逐步推进10项重要改革，其中最艰难的是国有工业企业改革已进入收官阶段，明年5月1日前可收尾。这项任务非常重，全省507户企业，能够完成很不容易。

　　“目前正在开展的两项改革是医改和文化体制改革，除此之外，还有7项改革也将陆续推进，就是粮食企业、农垦企业、农业企业、水利企业、林业企业和交通运输业、商贸流通业改革。”苏荣说，从难度上说，和国企改革相比较，这9项改革是应该能在两年内完成。

　　革除一切弊端创新体制机制

　　苏荣指出，推进文化体制改革，推动我省文化产业全面振兴，必须始终坚持正确的文化发展方向。各级宣传思想文化部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。同时，必须着力构建有利于解放和发展文化生产力的体制机制。要以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，特别是要抓住改革的关键环节和重点区域，加大力度、加快进度，在解决影响和制约文化科学发展的一些深层次矛盾和问题上实现理论突破。

　　把文化产业作为支柱产业来培育

　　“推进文化体制改革，推动我省文化产业全面振兴，必须抓住机遇实现我省文化产业跨越式发展。”苏荣说，当前，我省文化产业虽然有了很大的发展，但相比一些发达地区，仍存在较大差距。江西的发展离不开文化产业的支撑，江西的崛起离不开文化产业的振兴。要从战略高度重视文化产业的发展，把发展文化产业、满足群众日益增长的文化需求，作为扩大内需的重要组成部分，将文化产业作为我省战略性、支柱性产业来培育。

　　苏荣强调，要尽快制定出台文化产业发展规划，依托我省文化资源优势，大力发展以报刊传媒业、影视制作业、出版印刷复制业、演艺娱乐业、广告会展业、文化旅游业、数字、动漫和文化创意业为重点的新兴文化产业和特色文化产业，壮大一批发展起点高、技术含量高、产品附加值高的文化产业群，扶持一批规模较大、竞争力较强的文化龙头企业，建设一批设施完备、功能齐全、辐射力大的文化产业示范基地和园区，打造一批具有较大影响力、广泛知名度的文化品牌，大幅提高文化产业在全省经济中的比重和地位，努力形成“布局结构合理、主导产业突出、创新能力较强、地域特色鲜明”的文化产业发展格局。

　　文化产品要出精品而非“贡品”

　　苏荣表示，推进文化体制改革，必须努力形成推进文化体制改革的强大合力。要始终掌握对重大事项的决策权、对资产配置的控制权、对宣传文化内容的终审权、对主要领导干部的任免权，确保党管意识形态不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。

　　“在干部选用上，要大胆选用一批能干事、能干成事的人，选一批懂文化、能创新、会管理的中坚骨干。”苏荣说，在文化产品创作生产中，要努力打造思想性、艺术性和观赏性相统一，经得住社会检验，为百姓喜闻乐见的“精品”力作，而非得奖后束之高阁、脱离群众的“贡品”。广大文化工作者要深入群众的实际生活，把最广大人民群众作为服务对象和表现主体，用生活化、平民化的视角，真实反映人民群众的喜怒哀乐，热情讴歌人民群众的精神风貌，创作更多深受人民欢迎、对人民有深刻影响的文艺精品。

　　抓住重点领域大力推进5项改革

　　刘上洋在讲话中总结了我省文化体制改革和文化产业发展的成效和经验，深刻分析了当前文化体制改革和文化产业工作面临的新形势新任务，并对深化文化体制改革提出了要求。

　　刘上洋强调，要抓住关键环节和重点领域，努力推动文化体制改革取得明显成效。大力推进出版发行体制、文艺院团体制、新闻媒体和电影体制、公益性文化事业单位、文化市场综合执法等5项改革。要增强活力，壮大实力，不断促进江西文化产业繁荣发展。要实施重大产业项目带动战略，加快民营文化企业发展，积极发展外向型文化产业。

　　会议对江西省文化体制改革和文化产业发展先进单位、第十九届中国新闻奖、“全国优秀新闻工作者”、“新中国60年百名优秀出版人物”评选中我省的获奖作品和个人进行了表彰。省出版集团公司、南昌市委宣传部、赣州市委宣传部、省木偶剧团、江西巴士在线传媒有限公司、江西金太阳教育研究有限公司6家单位代表作了发言。

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　　江西文化体制改革亮点多，将组建演艺集团公司和影视集团，并实现统一执法

　　15日召开的全省文化体制改革和文化产业工作会议，透露了江西文化体制改革和文化产业发展的一些做法、细节和亮点。会议提出，将组建江西演艺集团公司和江西影视集团，并逐步

　　推动公共美术馆、科技馆、图书馆免费开放。另外，在年底前，各设区市要组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。

　　文艺院团要转企改制

　　江西出版发行业一直走在文化体制改革的前列，此次将引向纵深。

　　据悉，江西出版集团公司上市步伐将进一步加快，努力打造成为重量级的大型出版发行企业。

　　我省明年要将国有文艺院团转企改制工作向面上推开。2010年前，要选择一至两个试点县，推动县级院团转企改制。

　　同时，我省将推进演艺资源重组，尽快组建江西演艺集团公司。

　　组建江西影视集团

　　在新闻媒体和电影体制改革方面，我省提出，江西日报社实行新闻采编和经营两分开，对已剥离的经营性资产组建的江西日报传媒集团公司，实行转企改制，整合内部资源，转变经营方式，努力发展成为跨行业经营、跨地区发展的大型新闻传媒集团。

　　同时，整合江西电影制片厂、江西电视台影视制作中心、电影院线、电影公司等单位资源，将适时组建江西影视集团。

　　另外，积极推进市县电台电视台合并，提升影响力。突出抓好非时政类报刊和重点新闻网站的转企改制，着力打造1～2家在全国有影响的重点网站。

　　科技馆图书馆免费开放

　　我省还决定公益性文化事业单位全面推进人事、收入分配和社会保障制度的改革，推行全员聘用制和岗位责任制。

　　我省提出，在公共博物馆、纪念馆向社会免费开放的基础上，逐步推动公共美术馆、科技馆、图书馆免费开放，推动各种文化设施互联互通、共建共享，实现公共文化设施的最大效能，并继续实施农村文化“三项活动”、广播电视村村通、农家书屋等系列文化惠民工程。

　　文化市场实行统一执法

　　年底前，各设区市要整合现有的文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法队伍，完成文化市场综合执法改革，实行统一执法。

　　与此同时，还将极推进政企、政事分开和管办分离，要认真进行清理，局长兼任台长、台长兼任企业董事长的要限期分开。

　　降低文化产业准入门槛

　　据不完全统计，截至2008年底，全省拥有各类民营文化企业1.6万余家，经营收入达192亿元，占全省文化产业总收入的32%，并以每年高于20%的速度递增。但与发达地区相比，发展的势头还很弱。

　　就此，我省决定降低文化产业准入门槛，按照“非禁即入”的原则，全面向社会资本开放。对民营文化企业，在项目审批、资质认定、投融资、财政税收等方面，享受与国有文化企业同等待遇。